現(xiàn)有衡器產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、型評(píng)大綱采用OIML建議的問(wèn)題淺析

　　    現(xiàn)有衡器產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、型評(píng)大綱采用 OIML 建議的問(wèn)題淺析 全國(guó)衡器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處 范韶辰 【摘 要】衡器產(chǎn)品作為國(guó)內(nèi)廣泛應(yīng)用的稱重計(jì)量產(chǎn)品，在衡器國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修 訂過(guò)程中，一般都積極采用 OIML 建議。衡器產(chǎn)品的型式評(píng)價(jià)大剛也要求積 極采用 OIML 建議；采用建議有兩種形式，一是等同采用；二是修改采 用；這樣一來(lái)，等同采用 OIML 建議作為一種形式，無(wú)論是生產(chǎn)方面還是管 理層面，都希望能得到行業(yè)的認(rèn)可。本文就衡器產(chǎn)品在采用 OIML 建議方面 存在的問(wèn)題做一分析，希望能在標(biāo)準(zhǔn)和型評(píng)大綱的應(yīng)用中，正確的處理二方面的 關(guān)系。 【關(guān)鍵詞】衡器 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 型評(píng)大綱 建議 等同采用 修改采用 Abstract Scale products, as widely used weighing products in China, normally adopt scale OIML international recommendations actively during revision of national standards. Programs of pattern evaluation of scale products also use OIML international recommendations actively. They are two ways of using international recommendations, one is identical adopting, another is modified adopting. Therefore, identical adopting of OIML international recommendations, as one way, is liable for recognition by the scale industry from both production aspect and management aspect. The paper proposes the questions on adopting OIML international recommendations of scale products, is ready for discussion by the readers, and for commends and corrections by the technicians in the scale industry. Key Words Scale National standard Program of pattern evaluation International recommendations Identical adopting Modified adopting 1. 前言 衡器產(chǎn)品作為一種古老的稱重計(jì)量產(chǎn)品，自秦朝開(kāi)始逐漸的被“衡同輕重”這 一“標(biāo)準(zhǔn)”管理起來(lái)，作為一種“法制計(jì)量”產(chǎn)品，歷來(lái)受到管理層的重視。九十年 代后期，電子衡器產(chǎn)品如“雨后春筍”快速得到發(fā)展，衡器產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)形式更加簡(jiǎn) 化，制作更加容易。中國(guó)的衡器產(chǎn)品開(kāi)始走向化，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家*衡器 產(chǎn)品也逐漸地進(jìn)入內(nèi)地，衡器產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題日益引起大家的重視。“法制 計(jì)量組織 OIML”的證書(shū)制度應(yīng)運(yùn)而生，只要是通過(guò)了 OIML 的認(rèn)證，則產(chǎn)品可以 在成員國(guó)之間進(jìn)行貿(mào)易。所以說(shuō)，秦始皇的統(tǒng)一度量衡和當(dāng)前我們國(guó)家提倡的統(tǒng) 一采用法制計(jì)量組織的標(biāo)準(zhǔn)文件，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看，其意義、作用都有異曲 同工之妙。畢竟 OIML 的技術(shù)水平目前來(lái)看比我們國(guó)內(nèi)的衡器制造業(yè)水平要高。 國(guó)家一直在積極地倡導(dǎo)衡器產(chǎn)品向標(biāo)準(zhǔn)看齊，向建議 OIML 文件看齊， 其目的是利用*標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，使衡器制造者有目標(biāo)可以“對(duì)標(biāo)”，來(lái)提高國(guó)內(nèi)衡 器產(chǎn)品的技術(shù)水平。但是，是利用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“對(duì)標(biāo)”，還是利用“型式評(píng)價(jià)大綱”對(duì) 標(biāo)，等同采用 OIML 文件是否適合中國(guó)的國(guó)情，在衡器生產(chǎn)廠和計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)之 間一直存有爭(zhēng)議。有觀點(diǎn)提出：標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)衡器生產(chǎn)的；型評(píng)大綱是管衡器“出 生”的，將二者分離開(kāi)來(lái)。本文通過(guò)分析在標(biāo)準(zhǔn)和型評(píng)大綱制修訂過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的 “問(wèn)題”，來(lái)探討一下執(zhí)行 OIML 文件的適宜的方法。 2. 標(biāo)準(zhǔn)和型評(píng)大綱的編制要求 1）制修訂標(biāo)準(zhǔn)的要求 標(biāo)準(zhǔn)是指：通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種活動(dòng) 或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，供共同使用和重復(fù)使用的文件。{ GB/T 20000.1- 2014,定義 5.3 }。在定義之后有一個(gè)注 1：標(biāo)準(zhǔn)宜以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果 為基礎(chǔ)。從標(biāo)準(zhǔn)的定義和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂過(guò)程中，我們知道標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)商一致的結(jié)果， 是制定標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體（行業(yè)）成員之間討論、研究的結(jié)果。所以就會(huì)有公司認(rèn)為現(xiàn) 行標(biāo)準(zhǔn)制定的計(jì)量要求、技術(shù)要求較低，自己的產(chǎn)品優(yōu)于（國(guó)家/行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)。國(guó) 家標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系有三種，一是等同采用，二是修改采用，三是非等 效，非等效不屬于采用標(biāo)準(zhǔn)。修改采用標(biāo)準(zhǔn)的程度，需要查看、比較國(guó) 家標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容的差異，來(lái)判斷國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是否優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn)；而等同 采用的關(guān)系和內(nèi)容就比較明確，國(guó)標(biāo)的內(nèi)容和建議的內(nèi)容是一致的，在操作 上也是采用翻譯法。 在采用標(biāo)準(zhǔn)的方法上，要求“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能等同采用標(biāo)準(zhǔn)” 。由于標(biāo)準(zhǔn)“可以公開(kāi)獲得以及必要時(shí)通過(guò)修正或修 訂保持與新技術(shù)水平同步。” OIML 成員國(guó)大部分是美國(guó)、歐洲的發(fā)達(dá)國(guó)家，其 技術(shù)實(shí)力和技術(shù)水平較高，所以其制定的 OIML 建議的技術(shù)水平相對(duì)較高。 只所以稱為建議而不是標(biāo)準(zhǔn)，就是考慮到 OIML 的各成員國(guó)技術(shù)水平不 一樣，在采用 OIML 建議時(shí)給予一定的靈活性。OIML 有 51 個(gè)正式成員國(guó)， 中國(guó)于 1985 年 4 月 25 日起成為正式成員國(guó)之一，由國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局代表中國(guó) 參加其活動(dòng)。若 OIML 成員國(guó)都采用相同的標(biāo)準(zhǔn)，這就便于各國(guó)在一個(gè)共同的技 術(shù)平臺(tái)上交流，有了一種共同的技術(shù)語(yǔ)言。從中國(guó)衡器行業(yè) 34 年的技術(shù)發(fā)展以 及衡器行業(yè)制修訂的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，作為衡器標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的“計(jì)量要求”的技術(shù)參數(shù)， 和 OIML 建議基本是一致的。其不同之處在于“技術(shù)要求”的少量差別以及按 照我國(guó)的計(jì)量管理要求和法律要求對(duì) OIML 文件進(jìn)行的修訂。同時(shí)，也增加了一 些制造要求。 采用標(biāo)準(zhǔn)（建議）時(shí)還要求，為了與標(biāo)準(zhǔn)體系相協(xié)調(diào)，我國(guó)的 一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能采用一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。這樣做可以了解我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)體系來(lái)自 于哪里，也便于溯源。 以 GB/T 27738-2011《重力式自動(dòng)裝料衡器》為例，其前言中說(shuō)明： 由于我國(guó)現(xiàn)行的計(jì)量產(chǎn)品的管理模式與上不盡相同，為滿足國(guó)家的法律 要求和工業(yè)的特殊需要，因此國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和建議存在少量的技術(shù)性差異。 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與 OIML 建議不一致的內(nèi)容一般是： ★ 引用文件：一般是引用的國(guó)內(nèi)文件或已經(jīng)轉(zhuǎn)化為國(guó)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)；這涉 及到國(guó)家的主權(quán)問(wèn)題。 ★ 計(jì)量器具控制：包括型式評(píng)價(jià)、檢定、*檢定、使用中檢查。按照中 國(guó)的法制計(jì)量管理要求來(lái)制定。 ★ 產(chǎn)品型號(hào)；符合中國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) ★ 使用中檢查；按照中國(guó)的法制計(jì)量管理要求來(lái)規(guī)范； ★ 軟件要求；適合于中國(guó)的國(guó)情，如防作弊。 ★ 安全性能；符合中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。 ★ 稱重傳感器；符合中國(guó)的管理要求。 ★ 制造要求； ★ 安裝要求； ★ 出廠檢驗(yàn)；標(biāo)志；包裝、運(yùn)輸、貯存； 查看 GB/T 7721《連續(xù)累計(jì)自動(dòng)衡器（皮帶秤）》國(guó)標(biāo)，與 OIML R50 不一致 的內(nèi)容與上述內(nèi)容基本相同。增加的與 OIML R 50 不同之處是：GB/T 7721 多了 一項(xiàng)耐久性試驗(yàn)的內(nèi)容。 GB/T23111-2008《非自動(dòng)衡器》，“等同采用 OIML R 76-1:2006《非自動(dòng)衡 器》建議”，但是，其中“多分度衡器”和“多范圍衡器”一直以來(lái)由于不適應(yīng)國(guó) 家的計(jì)量管理要求并沒(méi)有被執(zhí)行。型式評(píng)價(jià)中也沒(méi)有這兩項(xiàng)內(nèi)容。 匯總目前衡器的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與 OIML 建議之間的關(guān)系，列表如下：表 1 序 號(hào) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)/OIML 建議名稱 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與 OIML 國(guó) 際建議之間的關(guān)系 1 GB/T 23111-2008《非自動(dòng)衡器》/R76 等同采用 2 GB/T7721-2017《連續(xù)累計(jì)自動(dòng)衡器（皮帶 秤）》R50 修改采用 3 GB/T 27739-2011《自動(dòng)分檢衡器》R51 修改采用 4 GB/T 27738-2011《重力式自動(dòng)裝料衡器》R61 修改采用 5 GB/T 11885-2015 《自動(dòng)軌道衡》R106 修改采用 6 GB/T 28013-2011《非連續(xù)累計(jì)自動(dòng)衡器》R107 修改采用 7 GB/T 21296-2007《動(dòng)態(tài)公路車輛自動(dòng)衡器》 R134 修改采用 經(jīng)查看這些標(biāo)準(zhǔn)，其基本修改內(nèi)容都與前面的 GB/T 27738 的出發(fā)點(diǎn)一致， 部分標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容有所增加，如：《自動(dòng)軌道衡》標(biāo)準(zhǔn)，增加了“長(zhǎng)期穩(wěn)定性”試 驗(yàn)的內(nèi)容，相比于 OIML 建議，其標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平有所提高。但是其計(jì)量性 能要求與建議是相同的。 2）制修訂“型評(píng)大綱”的要求 型式評(píng)價(jià)是指：根據(jù)文件要求對(duì)測(cè)量?jī)x器型式的一個(gè)或多個(gè)樣品性能所 進(jìn)行的系統(tǒng)檢查和試驗(yàn)，并將其結(jié)果寫(xiě)入型式評(píng)價(jià)報(bào)告中，以確定是否可對(duì)該型 式予以批準(zhǔn)。[JJF1015-2014,定義 3.2]注：計(jì)量器具的型式指某一計(jì)量器具的樣機(jī) 及其技術(shù)文件。 按照 JJF1015-2014《計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)通用規(guī)范》的要求， 5.1 總則 型式評(píng)價(jià)應(yīng)依據(jù)型式評(píng)價(jià)大綱進(jìn)行 5.2.3 審查所依據(jù)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和使用說(shuō)明書(shū)中的計(jì)量指標(biāo)、功能及技術(shù)要求 是否滿足型式評(píng)價(jià)大綱的要求。 依據(jù)這兩項(xiàng)技術(shù)要求，則目前的大部分產(chǎn)品因?yàn)闊o(wú)型評(píng)大綱而無(wú)法進(jìn)行型式 評(píng)價(jià)工作。見(jiàn)下表 2.并且要求產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要滿足型評(píng)大綱的要求是不合適的。 已有型式評(píng)價(jià)大綱的衡器產(chǎn)品列表 表 2 序 號(hào) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)/OIML 建議名稱 型評(píng)大綱的狀態(tài) 1 GB/T 23111-2008《非自動(dòng)衡器》R76 正在審查報(bào)批稿 2 GB/T7721-2017《連續(xù)累計(jì)自動(dòng)衡器（皮帶秤）》 R50 正在審查報(bào)批稿 3 GB/T 27739-2011《自動(dòng)分檢衡器》R51 正在起草 4 GB/T 27738-2011《重力式自動(dòng)裝料衡器》R61 正在審查報(bào)批稿 5 GB/T 11885-2015 《自動(dòng)軌道衡》 R106 有：JJF1359-2012 6 GB/T 28013-2011《非連續(xù)累計(jì)自動(dòng)衡器》R107 有：JJF1639-2017 7 GB/T 21296-2007《動(dòng)態(tài)公路車輛自動(dòng)衡器》R134 正在審查報(bào)批稿 ★按照 JJF1016-2014《計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)大綱編寫(xiě)導(dǎo)則》的要求， 引言：JJF1016-2014《計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)大綱編寫(xiě)導(dǎo)則》是制定型式評(píng)價(jià)大 綱的指導(dǎo)性技術(shù)規(guī)范，在制定型式評(píng)價(jià)大綱時(shí)還應(yīng)參照相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。 4 總則 計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)大綱是進(jìn)行計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)的技術(shù)依據(jù)，其編寫(xiě)應(yīng): --- 符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定； --- 積極采用建議、標(biāo)準(zhǔn)及文件； --- 各項(xiàng)要求應(yīng)有依據(jù)，依據(jù)包括計(jì)量技術(shù)規(guī)范、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 等。 6.4 引言 引言不編號(hào)，應(yīng)包括如下內(nèi)容：大綱編制所依據(jù)的規(guī)則；采用建議、國(guó) 際文件、標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的程度或情況。 同樣的要求，采用標(biāo)準(zhǔn)（建議）、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，為了與 標(biāo)準(zhǔn)體系相協(xié)調(diào)，一項(xiàng)產(chǎn)品的型式評(píng)價(jià)大綱應(yīng)盡可能采用一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。這樣做便于 溯源。 3. 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和型評(píng)大綱采用建議的相互關(guān)系 從上面的國(guó)標(biāo)文件要求和型評(píng)大綱的編寫(xiě)要求可以看出，都提出要“積極采 用建議”。這就有如下的 4 種關(guān)系： 1）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、型評(píng)大綱都“等同采用”OIML 建議 我國(guó)自 2001 年 12 月 11 日，正式加入世界貿(mào)易組織時(shí)承諾，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)要 符合《WTO/TBT 協(xié)議》的規(guī)定。《WTO/TBT 協(xié)議》附件 3 的 F 條規(guī)定“當(dāng)標(biāo) 準(zhǔn)已經(jīng)存在或即將完成時(shí)，各標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)應(yīng)以它們或其有關(guān)的部分，作為正在起 草標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，除非這些標(biāo)準(zhǔn)或其有關(guān)的部分是無(wú)效的或不適用的，例如， 因?yàn)楸Ｗo(hù)程度不夠，或因?yàn)榛練夂蚧虻乩硪蛩兀蚧炯夹g(shù)問(wèn)題等原因。”而 中國(guó)加入 OIML 組織成為正式成員國(guó)之一至今已經(jīng) 34 年。OIML 是列入標(biāo)準(zhǔn) 化組織的 27 個(gè)組織之一，我國(guó)已明確 OIML 的出版物屬于標(biāo)準(zhǔn)。所以， 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、型評(píng)大綱提出要等同采用標(biāo)準(zhǔn)是正確的，可以利用*標(biāo) 準(zhǔn)和型式評(píng)價(jià)來(lái)推動(dòng)國(guó)內(nèi)的衡器行業(yè)的發(fā)展。并且從技術(shù)上講是合理的，等同采 用與 OIML 的條文是一致的，方便各國(guó)之間技術(shù)交流； 帶來(lái)的問(wèn)題是國(guó)內(nèi)的大部分技術(shù)機(jī)構(gòu)不具備進(jìn)行 OIML 建議試驗(yàn)的測(cè) 試條件，人員的技術(shù)水平也受到限制。這就需要提升能力或機(jī)構(gòu)間相互組合或下 放管理到企業(yè)-如計(jì)量校準(zhǔn)，許多生產(chǎn)廠的技術(shù)裝備能力不低于管理機(jī)構(gòu)，通過(guò) 管理的改革、政策的指引，來(lái)解決裝備和人員技術(shù)水平的問(wèn)題。 另外，國(guó)內(nèi)的少部分生產(chǎn)企業(yè)其技術(shù)能力較弱，生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)不到 OIML 國(guó) 際建議規(guī)定的指標(biāo)，無(wú)奈只能在型式評(píng)價(jià)過(guò)程中，采用千挑百選的零部件來(lái)進(jìn)行 生產(chǎn)以求通過(guò)型式評(píng)價(jià)。由于提高了成本，所以在實(shí)際生產(chǎn)中采用了低質(zhì)的零部 件生產(chǎn)而降低成本，造成型評(píng)和生產(chǎn)兩張皮的效果。 2）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“等同采用”OIML 建議，型評(píng)大綱修改采用 OIML 建議 這是不合理的。因?yàn)楫?dāng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確定等同采用 OIML 建議以后，產(chǎn)品的 計(jì)量要求、技術(shù)要求等就確定下來(lái)，型評(píng)大綱若修改采用 OIML 建議，就偏 離了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而也就造成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確定的某些技術(shù)指標(biāo)無(wú)法進(jìn)行型式評(píng)價(jià)， 產(chǎn)品的型式評(píng)價(jià)是不完善的。 3）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“修改采用”OIML 建議，型評(píng)大綱“等同采用”OIML 建議 這也是不合理的。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“修改采用”OIML 建議，其技術(shù)要求可能高 于也可能低于 OIML 建議，內(nèi)容與 OIML 建議是有差異的。如果型評(píng)大 綱“等同采用”了 OIML 建議，則偏離了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而也就造成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確 定的某些技術(shù)指標(biāo)無(wú)法進(jìn)行型式評(píng)價(jià)，產(chǎn)品的型式評(píng)價(jià)是不完善的。 4）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“修改采用”OIML 建議，型評(píng)大綱“修改采用”建議 這要看二者的內(nèi)容是否是一致的。如果修改采用的內(nèi)容一致，則就是型評(píng)大 綱“等同采用”了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這樣的型式評(píng)價(jià)是合理的。 如果型評(píng)大綱修改采用的 OIML 建議與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修改采用的 OIML 建議不一致，二者有差異，則會(huì)造成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確定的某些技術(shù)指標(biāo)無(wú)法進(jìn)行型式 評(píng)價(jià)，產(chǎn)品的型式評(píng)價(jià)是不完善的。 表 3 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和型評(píng)大綱采用 OIML 建議的相互關(guān)系表 序 號(hào) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與 OIML 關(guān)系 型評(píng)大綱與 OIML 關(guān)系 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與 型評(píng)大綱內(nèi)容 意見(jiàn) 標(biāo) 識(shí) 1 等同采用 等同采用 一致 合理 √ 修改采用 有差異 不合理 2 修改采用 等同采用 有差異 不合理 修改采用 一致 合理 √ 有偏離 不合理 從上表的排列可以看出，只有兩種情形是合理的：一種是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和型評(píng)大 綱都“等同采用”OIML 建議；另一種是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和型評(píng)大綱都“修改采用” 建議，但是修改的內(nèi)容是一致的。 4 . 目前在標(biāo)準(zhǔn)和型評(píng)大綱中存在的矛盾問(wèn)題 1）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的“型式試驗(yàn)”項(xiàng)目與型評(píng)大綱中的“型式評(píng)價(jià)”內(nèi)容不同 現(xiàn)行有效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中有型式試驗(yàn)項(xiàng)目，型式試驗(yàn)項(xiàng)目要求對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中所有的 計(jì)量要求、技術(shù)要求進(jìn)行型式試驗(yàn)；同時(shí)，若該產(chǎn)品也有型式評(píng)價(jià)大綱，型式評(píng) 價(jià)要依據(jù)型式評(píng)價(jià)大綱進(jìn)行試驗(yàn)；如果型評(píng)大綱不是按照標(biāo)準(zhǔn)的要求來(lái)寫(xiě)，則會(huì) 造成型式評(píng)價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)的型式試驗(yàn)有差異，型式評(píng)價(jià)不能正確的反映產(chǎn)品的技術(shù)性 能。 2）標(biāo)準(zhǔn)中不規(guī)定長(zhǎng)期穩(wěn)定性的要求，如：使用者檢查的要求。 目前，正在起草的標(biāo)準(zhǔn)中，技術(shù)機(jī)構(gòu)方面的標(biāo)委會(huì)委員們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的審查有一種要 求：在標(biāo)準(zhǔn)中不要求體現(xiàn)型式評(píng)價(jià)（試驗(yàn)）、檢定和使用中檢查的要求。認(rèn)為標(biāo) 準(zhǔn)是“指導(dǎo)生產(chǎn)的”，型評(píng)大綱是管“產(chǎn)品是否可以生”的文件，檢定規(guī)程是對(duì)“使用 中的產(chǎn)品進(jìn)行檢查”的文件。這個(gè)“觀點(diǎn)”沒(méi)有管理機(jī)構(gòu)文件化的規(guī)定。 這對(duì)標(biāo)準(zhǔn)而言是不合理的。 根據(jù) ISO90001《質(zhì)量管理體系 要求》的規(guī)定，產(chǎn)品的研發(fā)和投入市場(chǎng)， 都要求對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行“所需的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)驗(yàn)證及確認(rèn)活動(dòng)”。型式試驗(yàn)無(wú)疑是 一項(xiàng)很重要的對(duì)產(chǎn)品的確認(rèn)活動(dòng)。型式試驗(yàn)和型評(píng)大綱的試驗(yàn)內(nèi)容應(yīng)該*一致， 這樣才能通過(guò)產(chǎn)品的“型式試驗(yàn)”保證產(chǎn)品順利通過(guò)型式評(píng)價(jià)試驗(yàn)。而從產(chǎn)品的全 壽命周期的角度來(lái)認(rèn)識(shí)，產(chǎn)品投入使用后，一般要經(jīng)過(guò)“磨合期”，進(jìn)入質(zhì)量“穩(wěn)定 期”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量“衰退期”，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中一定要考慮產(chǎn)品的使用壽命及使用中 的質(zhì)量保證程度，保證用多少年？。“產(chǎn)品質(zhì)量是設(shè)計(jì)出來(lái)的，不僅是生產(chǎn)出來(lái) 的。”目前市場(chǎng)上有用 45 號(hào)鋼制造橋式稱重傳感器的事例，其材料的抗疲勞性能 不如合金結(jié)構(gòu)鋼，在使用過(guò)程中很快就會(huì)發(fā)生質(zhì)量衰退的現(xiàn)象。另外衡器產(chǎn)品在 檢定規(guī)程中做出規(guī)定，“使用中檢查的誤差是*檢定的 2 倍”，如果標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)此 不做出規(guī)定，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)中不能保證，則該指標(biāo)從哪里來(lái)？ 3）型評(píng)大綱要求“提交的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)滿足型評(píng)大綱的要求”不合理 GB/T 23111-2008 《非自動(dòng)衡器》，等同采用 OIML R76-1：2006《非自動(dòng)衡 器 第 1 部分.計(jì)量和技術(shù)要求—測(cè)試》。在標(biāo)準(zhǔn)的 8.2.2 型式評(píng)價(jià) 應(yīng)檢查提交的 文件是否符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求； 而在 JJF1015-2014 《計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)通用規(guī)范》 5.2.3，審查所依據(jù)的產(chǎn) 品標(biāo)準(zhǔn)和使用說(shuō)明書(shū)中的計(jì)量指標(biāo)、功能及技術(shù)要求是否滿足型式評(píng)價(jià)大綱的要 求。和 GB/T 23111-2008 標(biāo)準(zhǔn)的 8.2.2 型式評(píng)價(jià) 應(yīng)檢查提交的文件是否符合本 標(biāo)準(zhǔn)的要求正相反。 4）由于 GB/T 23111-2008 《非自動(dòng)衡器》“適用于各種類型的衡器，無(wú)論是 機(jī)械的、電子的，還是對(duì)特殊用途衡器按附加要求增補(bǔ)的或改裝的，或按特種技 術(shù)設(shè)計(jì)的”。所以，根據(jù)需要又“修改采用 OIML 建議”制定了下列“非自動(dòng)衡 器”標(biāo)準(zhǔn)： GB/T 7722 《電子臺(tái)案秤》 GB/T 7723 《固定式電子衡器》 GB/T 7724 《電子稱重儀表》 GB/T 11883 《電子吊秤》 GB/T 15561 《靜態(tài)電子軌道衡》 據(jù)了解，目前非自動(dòng)衡器的型評(píng)大綱已經(jīng)編制完成正在審批中，名稱為：《非 自動(dòng)衡器通用技術(shù)要求》，在引言中說(shuō)明“等同采用了法制計(jì)量組織（OIML） 建議 OIMLR76-1：非自動(dòng)衡器 第 1 部分 ：計(jì)量和技術(shù)要求—測(cè)試”， OIMLR76-2：非自動(dòng)衡器 第 2 部分：試驗(yàn)報(bào)告。這個(gè)文件和 GB/T 23111 是一致 的。和上述 GB/T 7722 等“修改采用”OIML 建議的標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系怎么處理？ 5）在 GB/T 23111-2008 《非自動(dòng)衡器》（等同采用 OIML R76）標(biāo)準(zhǔn)中，有 “多分度衡器”和“多范圍衡器”的概念；在新版GB/T 7723-2017《固定式電子衡器》 中，只有“多分度衡器”的技術(shù)要求，“多范圍衡器”只體現(xiàn)術(shù)語(yǔ)而沒(méi)有技術(shù)要求。 目前“多范圍衡器”不能進(jìn)行型式評(píng)價(jià)，技術(shù)機(jī)構(gòu)不受理。“多分度衡器”和“多范圍 衡器”相對(duì)來(lái)講技術(shù)要求要高一些，而在目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)同質(zhì)化的時(shí)代，有技術(shù)差 異、技術(shù)參數(shù)較高的秤相對(duì)會(huì)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也更加適應(yīng)市場(chǎng)要求，我們?cè)诠芾?上限制了產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品水平升級(jí)。 6）《自動(dòng)定量裝車系統(tǒng)》 GB/T 35449-2017 稱量方式不符合已有的 OIML R 建議 該產(chǎn)品是一種可按預(yù)設(shè)值順序表，在車輛（火車/汽車）行進(jìn)過(guò)程中完成散 料物料分離、稱量、裝料和累計(jì)的自動(dòng)衡器。 該產(chǎn)品自上世紀(jì)九十年代由美國(guó)引入中國(guó)。它既不是重力式自動(dòng)裝料衡器， 也不是非連續(xù)累計(jì)自動(dòng)衡器。沒(méi)有 OIML 建議可以依從。它是根據(jù)火車列車 的車廂加掛順序和車廂的容積，來(lái)確定定量裝車重量的一種衡器。所以，該標(biāo)準(zhǔn) 的前言描述： 本標(biāo)準(zhǔn)參照建議 OIML R107-1:2007《非連續(xù)累計(jì)自動(dòng)衡器》和 OIML R61-1[2004]《重力式自動(dòng)裝料衡器》修改制定，主要內(nèi)容包括： —— 準(zhǔn)確度等級(jí)采用 OIML R107《非連續(xù)累計(jì)自動(dòng)衡器》（5.1）； —— 大允許誤差采用 OIML R107《非連續(xù)累計(jì)自動(dòng)衡器》（5.2）。 —— 大允許預(yù)設(shè)值誤差參照 OIML R61《重力式自動(dòng)裝料衡器》（5.2） —— 累計(jì)分度值采用 OIML R107《非連續(xù)累計(jì)自動(dòng)衡器》（見(jiàn) 5.3） —— 小秤量采用 OIML R61《重力式自動(dòng)裝料衡器》（5.5）； —— 技術(shù)要求參照 OIML R107《非連續(xù)累計(jì)自動(dòng)衡器》（6.6～6.8）； —— 物料的試驗(yàn)方法參照 OIML R61《重力式自動(dòng)裝料衡器》（7.4）； 本來(lái)根據(jù)該產(chǎn)品的技術(shù)特點(diǎn)，可以向法制計(jì)量組織提出修訂 OIMLR 107 建議，增加預(yù)設(shè)值稱重誤差和非連續(xù)累計(jì)稱量增加定量稱重功能的技術(shù)條件， 但是為了能和已有的建議掛上鉤，我們形成了上面的文字。無(wú)形中放棄了一 次重大的提出修改 OIML R107 建議的機(jī)會(huì)。 該產(chǎn)品的國(guó)標(biāo)委計(jì)劃是 2012 年 12 月 25 日下達(dá)的，要求完成時(shí)間是 2104 年 12 月。但是實(shí)際上是 2017 年 1 月份上報(bào)中輕聯(lián)/國(guó)標(biāo)委的。其中與建議 OIML 之間的關(guān)系研討，占了很多的時(shí)間。 7）整車式--動(dòng)態(tài)汽車衡的靜態(tài)使用受管理控制 在公路車輛的動(dòng)態(tài)計(jì)量中，整車式--動(dòng)態(tài)汽車衡可以說(shuō)算是適應(yīng)國(guó)內(nèi)公路管 理系統(tǒng)的一項(xiàng)發(fā)明。它具備了許多防作弊和高準(zhǔn)確度的特點(diǎn)。由于其稱量過(guò)程是 在一輛車上所有車輪同時(shí)駛上承載器的狀態(tài)下完成的整車稱量，所以可以用作集 成控制衡器。這就需要對(duì)整車式-動(dòng)態(tài)汽車衡進(jìn)行靜態(tài)測(cè)試。若整車式動(dòng)態(tài)汽車 衡通過(guò)了靜態(tài)檢定，就具備了靜態(tài)稱量的條件，它可以根據(jù)（或者分別控制多臺(tái)） 整車式動(dòng)態(tài)汽車衡的使用頻次方便地對(duì)動(dòng)態(tài)稱量的準(zhǔn)確度進(jìn)行不定時(shí)檢測(cè)或校 驗(yàn)，這樣就會(huì)提高計(jì)量管理能力。但是 OIML R 134：2006 《動(dòng)態(tài)公路車輛稱重 及軸載測(cè)量自動(dòng)衡器》中，沒(méi)有對(duì)動(dòng)態(tài)秤可否在靜態(tài)條件下使用的規(guī)定，而國(guó)外 也較少有整車式動(dòng)態(tài)公路車輛自動(dòng)衡器，所以雖然是整車式稱量，適應(yīng)中國(guó)國(guó)情 并通過(guò)了靜態(tài)檢定，生產(chǎn)廠并不敢將“靜態(tài)校驗(yàn)”這項(xiàng)“福利”廣為宣傳，從我國(guó)的 計(jì)量管理方面講，也不能使用。 8）動(dòng)靜兩用整車式--電子汽車衡無(wú) OIML 建議支持 在有些垃圾場(chǎng)或者稱量物品較雜、貨物價(jià)值不高的場(chǎng)合，用戶需要一種“動(dòng) 靜兩用電子汽車衡”，其動(dòng)態(tài)運(yùn)行速度較低，一般小于 10km/h,繁忙時(shí)可以動(dòng)態(tài)使 用，閑靜時(shí)可以靜態(tài)稱量，使用狀態(tài)需要手動(dòng)切換。但管理方面的要求和上面的 “整車式動(dòng)態(tài)公路車輛自動(dòng)衡器”一樣，不能靜--動(dòng)使用。 9）大于 3000 分度的汽車衡，室外不能使用 高精度汽車衡，如 5000 分度以上的汽車衡，室外不能使用，不符合 OIMLR76 的要求，也不符合標(biāo)準(zhǔn) GB/T 7723-2017：5.8.4 對(duì)安裝在室外而無(wú)環(huán)境保護(hù)措施 的衡器，其檢定分度數(shù) n 不能太大（一般 n 應(yīng)不大于 3000）。（同 OIML R 76 3.9.5） 目前市場(chǎng)上，有分度值大于 3000 分度的室外汽車衡，正在大量使用。如： 40t 單節(jié)秤臺(tái)，分度值為 5kg，分度數(shù) 8000。有 100t~~150t 的電子汽車衡，其 分度值一般用戶都希望為 20kg,則分度數(shù)為 5000~~7500；若選為 50kg,則使用中 誤差為±300kg,用戶不易接受。而據(jù)了解，在歐洲、日本，汽車衡的大秤量一 般是小于 60t~~80t,對(duì)于分度數(shù)小于 3000 來(lái)講，分度值約為 20kg,還是容易被市 場(chǎng)接受的。 10）關(guān)鍵零部件--稱重傳感器的精度匹配問(wèn)題 同一種型號(hào)規(guī)格的稱重傳感器，可以有幾個(gè)級(jí)別：C4，C3，C2 等，這是稱 重傳感器的制造工藝確定的。型式評(píng)價(jià)是對(duì)送樣負(fù)責(zé)，通過(guò)了型式評(píng)價(jià)也防不住 作弊和精度下降問(wèn)題，在規(guī)格、結(jié)構(gòu)、型號(hào)不變的情況下，可以將高準(zhǔn)確度的稱 重傳感器更換為低精度的稱重傳感器，則會(huì)造成衡器的計(jì)量性能超差。也可以購(gòu) 買多個(gè)廠家的同一種規(guī)格型號(hào)質(zhì)量不同的稱重傳感器來(lái)制作衡器，而傳感器的準(zhǔn) 確度、長(zhǎng)期穩(wěn)定性就不一樣的。 上面列出了一些在標(biāo)準(zhǔn)/型評(píng)大綱制修訂過(guò)程和產(chǎn)品應(yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)、 型評(píng)大綱、OIML 建議相互之間有矛盾的問(wèn)題，只是一些個(gè)人的看法，不一 定正確。究竟怎樣采用建議才是適合中國(guó)衡器行業(yè)的國(guó)情以及適應(yīng)世界上發(fā) 達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的希望，應(yīng)是衡器行業(yè)制造者、管理者認(rèn)真考慮的問(wèn)題。

現(xiàn)有衡器產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、型評(píng)大綱采用OIML建議的問(wèn)題淺析